法律法規/司法行政/中共中央、國務院關於實行政社分開建立鄉政府的通知
【標題】：中共中央、國務院關於實行政社分開建立鄉政府的通知
【頒佈方】：中共中央/國務院
【頒佈日期】：19831012
【實施日期】：19831012
【類別】：司法行政
【內容】：央共實實共開府建鄉、實的府共建立行立中通府立鄉建隨著農村經濟體制的改革，現行農村政社合一的體制顯得很不適應。憲法已明確規定在農村建立鄉政府，政社必須相應分開。為了有領導、有步驟地搞好這一改革，現將有關問題通知如下：
一、當前的首要任務是把政社分開，建立鄉政府，同時按鄉建立鄉黨委，並根據生產的需要和群眾的意願逐步建立經濟組織。要儘快改變黨不管黨、政不管政和政企不分的狀況。
政社分開、建立鄉政府的工作要與選舉鄉人民代表大會代表的工作結合進行，大體上在一九八四年底以前完成。
二、鄉的規模一般以原有公社的管轄範圍為基礎，如原有公社範圍過大的也可以適當劃小。
在建鄉中，要重視集鎮的建設，對具有一定條件的集鎮，可以成立鎮政府，以促進農村經濟、文化事業的發展。
三、鄉的編制要力求精幹，不得超過現在公社的人員編制，具體由各省、市、自治區統籌安排。
鄉幹部要逐步從農村優秀人才中選拔，要能上能下。當選就任職，落選就回到生產中去。現有的脫產幹部，包括在集體經濟組織工作的，一切待遇不變，新選拔上來的經濟上給以適當補貼。
過去各地選調了一些社員到公社工作，對於這部分人，適合繼續工作的可以留用，不適合的應動員回到生產中去。
四、鄉人民政府建立後，要按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定行使職權，領導本鄉的經濟、文化和各項社會建設，做好公安、民政、司法、文教衛生、計劃生育等工作。當前，應著重抓好社會治安，打擊刑事犯罪活動，發動群眾制訂鄉規民約，開展社會主義精神文明活動，促進社會治安和社會風氣的根本好轉。
五、政社分開以後，經濟體制的改革應繼續按照中共中央一九八三年一號檔的精神進行。
現有社隊企業要繼續完善生產責任制，加強群眾的民主管理，辦成名副其實的合作經濟企業。在改革中，要嚴防財產損失和個人損公肥私。
農業技術推廣、林業、畜牧獸醫、農業機械、經營管理等基層事業單位，供銷社和信用社，都應進一步做好改革工作，擴大服務範圍，提高服務品質，逐步形成一套技術、管理、流通、金融的服務體系，以利於農村多種經濟形式和商品生產的發展。
六、隨著鄉政府的建立，應當建立鄉一級財政和相應的預決算制度，明確收入來源和開支範圍。有關具體事項由財政部規定。
七、村民委員會是基層群眾性自治組織，應按村民居住狀況設立。村民委員會要積極辦理本村的公共事務和公益事業。協助鄉人民政府搞好本村的行政工作和生產建設工作。村民委員會主任、副主任和委員要由村民選舉產生。各地在建鄉中可根據當地情況制訂村民委員會工作簡則，在總結經驗的基礎上，再制訂全國統一的村民委員會組織條例。有些以自然村為單位建立了農業合作社等經濟組織的地方，當地群眾願意實行兩個機構一套班子，兼行經濟組織和村民委員會的職能，也可同意試行。
八、政社分開、建立鄉人民政府是一件大事，各級黨委必須加強領導，堅持群眾路線，做好宣傳工作和思想政治工作，先行試點，逐步展開，保證工作品質。凡是已經進行改革的地方，已定的規模和已設的機構應在實踐中總結經驗，逐步完善。
為了做好這項工作，要建立政社分開、建鄉的領導機構，日常工作由民政部門辦理。有關經濟體制和政權建設方面的具體事項，可分別與中央書記處農村政策研究室和民政部聯繫。發現重大情況和問題，望及時報告黨中央、國務院。
【時效】：
【序號】：1449