人口統計/我國貧困人口不少於2億人 位列世界第二

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  按照683元的中國標準,到2005年中國農村沒有解決溫飽的貧困人口有2365萬人。但若按人均1天消費1美元的聯合國最低標準,中國貧困人口的總數將不少於2億,僅次於印度位列世界第二。

  首屆貧困地區可持續發展戰略論壇透露的這一資料表明,中國和印度這兩個亞洲大國,同樣面臨著大量貧困人口所形成的挑戰。

  根據印度官方的資料,2000年印度生活在貧困線以下的人口為2.6億,占印總人口的26.1%。

  從中國貧困線的標準占人均收入中的比重可以得出這一結論:1985年國家確定貧困標準時,貧困農民的收入上限為200元,相當於全國農民平均收入的50%,而2005年為683元,僅相當於全國農民人均收入3255元的21%。

  同時,消除貧困的難度也在加大。隨著20多年來的努力,中國的扶貧工作已經到了攻堅階段。這2365萬貧困人口主要分佈在生產生活條件更差的地區,勞動力素質普遍偏低,貧困農戶的家底更加薄弱,往往遇到災害、市場風險及家庭變故時就會返貧。

  在國務院扶貧辦重點調查的100個貧困村中,迄今仍有36.4%的農村不同程度缺糧,貧困地區的糧食安全問題還沒有從根本上得到解決。

  如何讓最困難的這部分人口脫貧,是扶貧工作的重點。北京大學光華管理學院院長厲以甯說,促進貧困地區勞動力向城鎮轉移是一條可行之路,城鎮化和貧困地區的脫貧是一致的。

  北京大學人口系教授陸傑華建議:“貧困地區應該充分利用扶貧開發資金,做好流動人口流出前的技能培訓,增強他們在流入地的競爭力。”

  北京大學貧困地區發展研究院副院長雷明表示,中國的扶貧政策走過了從“政府輸血”到號召“地方造血”的過程,隨著政府投入力度的加大和各界人士的積極參與,從全國來看,緩貧減貧的成效比較明顯,但這只是經濟上的指標。

  雷明說,很多貧困地區都處於中西部的資源豐富性省份,比如貴州和湖南,從2000年進行西部大開發之後,這些地區開始了大規模的以西電東送為主的工業化過程。但地方政府除了財政收入之外並不能獲得更大的益處。“這些企業大部分都是國家或是省直接投資的,90%以上的工人都來自外地,對擴大當地就業的能力非常有限。更嚴重的是,地方政府必須承擔一些項目所帶來的污染環境的後果。這將使當地本就脆弱的生態更加脆弱。”雷明說。

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