郵遞區號/全球郵遞區號的構想
簡要介紹
郵政合作全球化是在經濟全球化的基礎 上產生的。萬國郵聯在加強各成員國郵政合作的前提下，通過制定一系列現代化標準，敦促 各成員國加強本國的郵政服務品質，增強全球郵政的整體競爭實力，進而滿足世界範圍內的 顧客對郵政服務品質的要求。 在郵政合作全球化的歷史背景下，全球郵遞區號的構想有著十分積極的意義。 由於全球郵遞區號是一項非常複雜的系統工程，筆者願抛磚引玉，敬請專家學者指正。
一、郵遞區號與信函自動分揀技術
1.郵遞區號
郵遞區號是郵政業務和郵政技術發展的產物，它是指採用阿拉伯數字(或其他字母)按一定結 構組成的代表郵區、郵區中心局、市縣郵政和投遞區域的郵政專用局址代號。
2.全球郵遞區號的現狀
各國郵遞區號雖然參考了別國的先進之處，但主要 是結 合本國的行政區劃、語言文字習慣來進行編碼的，如英國、菲律賓、荷蘭和加拿大的郵政編 碼是數位和字母混合編碼，其他國家都是純數位編碼。 另外，編碼的長短也不一致，最短的只有三位元數字，如冰島、萊索托和百慕大，最長的有九 位元數字，如美國的郵遞區號，其他的還有四位元到七位元編碼不等，整體呈現出非常混雜不一的 局面。 由上可知，目前全球的郵遞區號差異懸殊。
3.信函自動分揀技術
推行郵遞區號是郵件處理自動化的必要條件之一，郵遞區號使郵件位址，特別是信函投遞局 位址的自動識別成為可能。與此同時，推行了信函標準化，從而為實現分揀的自動化打下基 礎。 信函自動分揀，是指採用光學字元識別技術和電腦技術組成的代替人的眼睛和大腦的部分 功能，自動識別信函上的郵遞區號(對應著投遞位址)，然後將信函直接轉入對應位址格口的 技術。這種技術存在的基礎是郵遞區號。目前我國主要有OCR信函分揀機、OBR信函分揀機、 OVCS信函分揀機在使用。
4.目前郵遞區號對“一個郵政領域”發展的影響
“一個郵政領域(A Single Postal Territory)”是1874年郵政總聯盟(萬國郵聯前身)成立 大會結束時簽署的《伯爾尼條約》的核心內容。 “一個郵政領域”主要體現在：基本一致的國際函件業務；基本一致的國際函件資費；每個 締約國都必須象對待本國函件一樣，經由最快的郵路發運另一國郵政遞交的封套總包和散件 函件；在整個郵聯領域內保證郵件的轉運自由。“一個郵政領域”在為促進國際郵政業務的 發 展，規範國際郵件的傳遞，以及為世界各國人民提供普遍的郵政通信服務方面，發揮了巨大 的和不可替代的作用。這也正是萬國郵聯賴以存在的基石。 但是，現行郵遞區號實際上阻撓了“一個郵政領域”的實現。目前的郵遞區號，其編碼思想 源於各成員國國內的實際需要而終止於各成員國國內的實際應用，對“一個郵政領域”內其 他國家的函件根本未予考慮，這就必然導致本國信函分揀和外國進口信函分揀的處理方 式不同；本國的信函分揀採用高技術、現代化的自動分揀技術，而外國進口的信 函由 於沒有採用統一的郵遞區號卻不得不進行手工分揀，這對“每個締約國都必須象對待本國函 件一樣，經由最快的郵路發運另一國郵政遞交的封套總包和散件函件”的要求無疑是個極大 的諷刺。 此外，由於全球經濟一體化的浪潮日益洶湧，郵聯締約國之間傳遞的信函數量越來越多，而 象DHL、UPS、TNT、FEDEX等國際速遞公司日益壯大成為郵政的競爭對手，各國郵政要在 郵政 服務領域取得主導地位，必須改革現行的各種滯後于客戶 需求的約束——目前的郵遞區號顯然是阻撓郵政合作全球化、一體化的枷鎖，這就迫切需要 一種全新的標準化的郵遞區號取代目前的郵遞區號，這種編碼就是全球郵遞區號(Global Po st Code)。
二、全球郵遞區號的內容
1.全球郵遞區號的定義
所謂全球郵遞區號，是指利用阿拉伯數字組成的代表全球各個國家或地區的郵政專用代號。 全球郵遞區號的編碼思想來源於對“一個郵政領域”的思考和認識，“一個郵政領域”在世 界經濟一體化的推動下，正日益把全球各國的郵政市場緊密地聯繫在一起，組成一個通達全 球各地——從南極到北極，從好望角到合恩角的郵政網。具體編碼則借鑒了全球各國的國際 長途電話區號，如我國的國際電話區號為086，美國、加拿大為001等。試想，如果國際長途 電話沒有一個統一的、標準化的區號，那麼我們今天要打個國際長途到美國，說不定就打到 英國去了，而標準化、統一的國際長途區號就極大地促進了全球電信網一體化的發展進程。 郵政通信雖然和電信通信有所不同，但就迅速、準確、安全、方便的服務思想來說， 二者殊途同歸。
2.全球郵遞區號的制定
(1)編碼組成。全球郵遞區號分兩部分，共十位元。其中全球郵遞區號國家編碼三位元，國家原 郵遞區號七位。 這主要是考慮與各個國家和地區原有的郵遞區號結合起來使用，並不影響國際郵件的傳 遞和自動分揀處理。 (2)編碼層次。 全球郵遞區號國家編碼部分共分兩個層次。 ·特殊層 全球郵遞區號國家編碼為1位元數位編碼，這是專門針對美國9位郵遞區號的客觀實際而制定的 。 ·基本層 全球郵遞區號國家編碼為3位元數位編碼，從001到899，共899個編碼。 全球郵政編編碼國家編碼屬於強制實施標準，郵聯通過制定全球郵遞區號，使各個國家或地 區都獲得相應的國家郵遞區號。各國在國際郵件傳遞時必須採用。國家原郵遞區號由各個國 家和地區自行制定，或採用原使用的編碼體系。最後階段各國的郵遞區號必須採用統一的數 字編碼方式。 (3)編碼規則。 以業務量、郵政服務地理區域為衡量的第一原則；考慮原郵遞區號的長短等實際情況； 兼顧國家或地區對數位的喜好及厭惡；郵聯制定。 (4)具體編碼。 ·原郵遞區號不超過七位： 全球郵遞區號的國家的編碼如下，具體編碼格式為： 001XXXXXXXX〓〓〓〓中國 002XXXXXXXX〓〓〓〓俄羅斯 …… 009XXXXXXXX〓〓〓〓英國 …… (X代表任意數位或字元，下同) ·原郵遞區號超過七位： 這主要是美國，給予其全球郵遞區號為個位數9，則其具體編碼格式為： 9XXXXXXXXX (5)補充說明事項。 ·全球郵遞區號由萬國郵聯每年發佈一次，以指導郵聯成員在郵件自動分揀及相關電腦處 理流程中的資料更正及補充。 ·指定編碼以後的編碼位元數，如美國，國家編碼為9，其後的九位元數編碼，由其國 自行編碼，也可按照原來的編碼體系繼續沿用。 ·不足的在後補0。象我國原郵遞區號6位，全球郵遞區號的的國家編碼為001，則最後需要 補一個0，也可不補，自動分揀的時候將空白默認為0。 ·新加入萬國郵聯的國家或地區，由郵聯指定全球郵遞區號的國家編碼，或者順延編碼。
三、實施全球郵遞區號的必要性
1.全球郵遞區號是郵聯改革的歷史選擇
郵聯是“萬國郵政聯盟”的簡稱，專門負責國際郵政事務的政府間國際組織，它在規範全球 郵政業務標準、資費結算等工作中，起到了不可估量的作用。但是，與目前全球經濟一體化 的浪潮相呼應的改革並沒有出現。郵聯的使命是“在一個郵政領域內，通過對法規規定的郵 政業務的有效地經營，在全體人民之間，發展社會、文化和商業交流”。 時至今日，郵聯的這一使命受到越來越多的衝擊。私營機構進入郵政市場；郵政企業的巨額 虧損；世界貿易組織(WTO)推行貿易自由化，郵政服務也在服務貿易總協定的覆蓋範圍之內 等等，導致郵聯的“一個郵政領域內”的影響力越來越小。 對此，第22屆萬國郵聯大會在北京提出的《北京郵政戰略》中，提出了六項目標：普遍郵政 服務、國際郵政網的服務品質、國際郵政網的經濟活力、郵政市場和郵政產品、郵政改革和 發展、利益共同者之間的合作與交流。進一步發揮郵聯的特殊地位，強化其在全球“一個 郵政領 域”內標準化、規範化過程中的作用，制定一系列可實施的郵政標準，以期提高全球郵 政的服務品質、擴大全球郵政的服務領域、增加全球郵政的服務方式，進而增加全球郵政 的服務利益，這是郵聯跨世紀的歷史使命。 實現這一歷史使命的唯一出路，第一在於改革，改革一切束縛郵政發展的桎梏；第二在於創 新，引入新的技術，提供新的郵政服務，採用新的生產方式，實行新的生產組織形式。從上 述兩點來講，實施全球郵遞區號既包含改革的成份，又有創新的因數。 全球郵遞區號，與郵聯的歷史使命不謀而合。
2．全球郵遞區號是郵件自動分揀技術發展的必然要求
(1)自動分揀要求採用完全一致的郵遞區號。 (2)提高郵政生產效率要求採用統一的郵遞區號。
四、全球郵遞區號的實施
1.實施步驟
(1)宣傳介紹期。通過各種媒體進行介紹宣傳，特別是利用“世界郵政日”的機會，制定統 一的宣傳口號，如 “全球郵遞區號——聯繫您我”、“全球郵遞區號——全球郵政是一家”等，進行全球範圍 內的宣傳。 通過這個期間，讓所有的郵政用戶都認識並大體知道何為全球郵遞區號。 (2)推廣並用期。 在此期間，要在全球所有的郵政局所張貼全球郵遞區號的明細編碼對照表，主要可張貼或宣 傳各個國家的全球郵遞區號，也可製作詳細的全球郵遞區號手冊，免費向用戶發放，使用戶 方便地查詢使用全球郵遞區號。 所有國家的郵件自動分揀設備此時都應該將相應的程式調整完畢。 原郵遞區號和新的全球郵遞區號並存並用，在並用期內發現的問題應及時回饋修正。 (3)正式使用期。 在這一時期，要求所有的用郵顧客都必須填寫全球郵遞區號。在國家郵件轉寄過程中，凡出 口郵件都要標注完全的全球郵遞區號。
2.標準化信封
自動分揀完全依賴於郵遞區號，而郵遞區號填寫的規範與否完全取決於信封的標準化和品質 。 針對全球郵遞區號的特點，標準化信封要求如下： (1)書寫郵遞區號的框在信封正面左上角，連續十個方框，如圖：〖ＨＪ１〗 〖ＨＴ4”〗〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ） 〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖Ｆ Ｋ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１ 。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２ 〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗
〖ＨＪ〗 (2)全球郵遞區號在實施的第一階段只能要求手寫。如果是國內郵件，前三位可以不寫，或 者在印製信封時，直接把001印在信封的框內。例如郵遞區號填寫如下：〖ＨＪ１〗〖Ｈ Ｊ〗 〖ＨＴ４”〗〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗1〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗2〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗4〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ １。１２〗3〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0 〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗1〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗1〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗〖ＨＴ７”〗〖ＨＪ〗〖ＨＴ〗 自動化分揀時，機器自動識別001是我國的全球郵遞區號，因此繼續讀後面的資訊2430110並 進行分揀處理。 如果全球郵遞區號書寫如下：〖ＨＪ１〗〖ＨＪ〗〖ＨＴ４”〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１ 。１２〗9〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗M〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗K 〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗4〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗2〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗9〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗W〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１ 。１２〗A〖ＦＫ）〗〖ＨＴ７”〗〖ＨＪ〗〖ＨＴ〗 則機器一識別到009時，馬上將這封郵件轉到寄達英國的方向進行處理。 這封信到達英國後，英國郵政的自動分揀設備將根據009之後MK429WA的資訊進行自動分揀。 (3)寄件人所在地的全球郵遞區號書寫在信封正面右下角。 (4)航空信件標誌印製在信封的左下角。 (5)信封書寫位址可以按照寄達國家或地區的習慣書寫。
3.標準化查詢
與全球郵遞區號配套的是全球郵遞區號查詢系統。這套系統可由各國自行設計，供本國郵政 客戶查詢。
標準化查詢要包括以下內容： ·世界各國的全球郵遞區號； ·本國或地區的詳細郵遞區號； ·世界各國和地區的詳細郵遞區號。 具體查詢系統可以是觸摸屏式，也可以建立類似114電話查詢系統的全球郵遞區號查詢系 統。