出國指南/烏克蘭經濟
【中文題名】：烏克蘭經濟
【外文提名】：Economie
【分類號】：K951.13
【關鍵字】：經濟
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【內容提要】：
一、重要之經濟指標
烏克蘭素有「歐洲穀倉」之稱，也是前蘇聯之工業重鎮。烏克蘭天然資源豐富，科技水準高，尤其第二次世界大戰後，前蘇聯傾全力建設烏克蘭，奠定了良好的經濟基礎。
根據DEUTCHE BANK調查結果顯示，烏克蘭在工業化程度、農產品產量、礦藏資源及基本設施上皆居前蘇聯各加盟共和國之領導地位，足見烏克蘭具有良好之經濟潛力。據統計在19861990年間，烏克蘭工業成長率為24％，其鐵礦、煤礦、鋼鐵、硫磺酸、水泥、牽引機及機械等產品馳名世界。貿易方面於1990年亦達到最高峰；但自1991年起，由於設備老舊、技術落後，經濟發展逐漸衰退；至1992年，復因尋求獨立而與前蘇聯各共和國之間關係破裂，使經濟再度衰退，導致嚴重的通貨膨脹和經濟危機。
80年代原蘇聯各共和國間在經濟上之相互依賴性遠較歐洲共同體國家之間緊密得多。1992年原蘇聯各共和國均深刻體驗到因追求政治獨立而帶來經濟方面的後遺症。各共和國間近十年來所建立之分工原則完全被破壞無遺。19921994年烏克蘭又因國防、外債、黑海艦隊等問題與其經濟上最密切的夥伴俄羅斯嫌隙不斷，再加上天氣乾旱，農業受到波及，1994年農產量較1993年下降17％；此外其他共和國供給之原料、設備及其他商品亦嚴重不足，造成工業生產值的降低，使烏克蘭經濟陷入崩潰邊緣。1994年全國生產毛額僅約372億美元，工業生產下降28％，其產值約與1975年相等，消費產品下降26.7％，食品產量下降18.3％。
1994年消費者物價指數上漲約500％，農產品物價指數上漲600％，工業產品物價指數上漲約660％，鐵路運輸成本上漲460％，一般大眾運輸工具則上漲1,000％。
但至1995年通貨膨脹率已降至181％，比政府預測之300400％為佳，在國內生產毛額及工業生產值方面，則較1994年分別下滑11.8％及11.5％，農業生產值亦較前下降3.9％。
經濟情況的惡化相對造成人民生活水準的降低，尤其是對領退休金過活的老年人、在國營企業上班的人民及擁有眾多子女的家庭。
二、重要經貿措施
1994年6月烏國政府公佈新的基本民生用品進口關稅。此次大幅提高基本民生用品進口關稅之對象為獨立國協成員國以外的其他國家。提高的稅率從50％到350％不等。提高關稅的原因除為了增加國庫收入外，另一則為受到國內農產品生產者的強大壓力。
1995年1月，烏國經濟部宣佈將廢除出口配額制度，然而由於烏國1994年穀物產量未達國內需求，故1995年上半年仍然保留穀物出口配額制度。
1996年年初烏國部長內閣通過特定產品之進出口須遵循對外貿易許可證及配額之法規規範，出口產品包括貴金屬、廢金屬、寶石、準寶石，進口產品則包括藥劑、獸醫藥合成物、化妝品、個人衛生保健用品、除草劑等。
1996年4月24日烏國國會通過新外人投資法，其中最大之改善即是給予外國投資者穩定立法之環境，亦即所謂十年「祖父條款」，此外，新法也放寬外人投資之範圍及經營型態以促使外人投資，雖然在新外人投資法中無稅賦優惠措施，但外國投資者將享有許多保證，其中最重要者為利潤可立即自由匯出及無最低投資資本之限制等。
烏克蘭政府1996年8月25日宣佈將於9月2日發行新國家貨幣hryvna，根據烏國總統庫其馬Lenoid Kuchma所頒布命令，烏克蘭人民及外國人需於9月16日前將原持有之舊貨幣karbovanet兌換成新貨幣（100,000 karbovanet兌換1 hryvna）。新貨幣發行具有三層意義，第一、hryvna之發行並非如1993年俄羅斯聯邦為因應前蘇聯瓦解而所作之貨幣改革，此次貨幣改革僅僅是在商店物品價格上銷掉五個零而已。第二、1993年高通貨膨脹率使烏克蘭人民對政府所發行之貨幣失去信心，故此次hryvna之發行無疑是對政府及國家銀行(NATIONAL BANK OF UKRAINE)極大之挑戰。第三、新國家貨幣之發行在後共產國家常常有建立一新而強盛國家之象徵涵意，烏國目前正處於經濟轉型之關鍵時刻，hryvna之發行將可協助政策傾向於平衡改革，進而使烏國渡過經濟轉型所必然面臨之困境。
三、未來展望
烏國自1990年開始，工業產值即開始下降，至1994年為止，此種下滑趨勢仍無法抑制。此種狀況並非烏國所獨有，其他前蘇聯加盟共和國皆是如此。自1991年至今，烏國人民之生活水準已下跌80％，在生活水準指標上，烏國在全世界173個國家中排名落居第52位。為協助國內經改及振興經濟，烏國總統Mr. Kuchma於1995年內風塵僕僕努力向國際推介烏克蘭，總計一年內共出訪日本、義大利、德國、中國大陸、巴西、阿根廷、智利、英國、美國、丹麥及其他獨立國協國家共計十七國，希冀藉此爭取外資及國際援助。K氏的努力似乎並未白費，如烏國為1995年美國對外援助金額之第四大國家，包括美國總統柯林頓夫婦在內的美國官方訪問團共計十數團赴基輔與烏國磋商經濟、文化及軍事方面的合作。此外，烏國與歐聯之關係亦日益密切，預期烏國將因外資之不斷湧入及本身之努力而使其經濟逐漸脫離困境。
重要產業介紹
一、礦業
烏國資源豐富，境內石油、煤、鐵等儲量豐富，但由於開採技術等問題，烏國只能自行供應40％之燃料，其餘不足之數必須依賴進口，估計每年須自國外進口煤3,500萬噸、瓦斯1,000億立方公尺、石油5,000萬噸。
（一）煤：
1994年烏國煤產量為9,440萬噸，1993年為1億1,570萬噸，而以往每年正常產量為2億噸。至1995年1月1日止，由於各部會（如工業部、能源部等）未能就所運用的煤產支付帳款予煤礦業，致使煤礦業工人薪水欠發總值約為8,333萬美元。
（二）瓦斯：
1993年烏國瓦斯的產量為192億立方公尺，1994年則降為183億立方公尺，減少4.7％。
（三）石油：
1994年烏國石油產量為2,130萬噸，且原由俄羅斯供應之石油大幅減少，造成烏國能源不足，油價飛漲，對烏國的經濟發展構成極大威脅。在此情況下，烏國政府曾多次公開宣佈，歡迎世界各國提供設備、技術及資金，以協助其開採石油，提高產量，舒解經濟危機。
二、礦藏及冶金工業
烏國礦藏及冶金工業極為發達，主要產品為鐵、生鐵、鋼鐵、軋鋼、鋼管、錳礦及焦炭等，其中部份產品佔歐洲甚至世界第一。但由於經濟危機所帶來的影響，近年來產量仍繼續降低。如1994年鐵產量較1993年下降21.7％、錳礦22.1％、生鐵25.6％、鋼26.1％、軋鋼30％、鋼管48.2％、焦炭16.9％。
三、化學產業
拜豐富天然資源之賜，烏國為世界上主要生產化學產品的生產國家之一，其中以有機化學肥料為主。另烏國的蘇打灰、硫磺、硫磺酸、鈦、橡膠產量亦豐。由於天然氣及電力供應不足，致使烏國化學及石化工業產量下降，尤其是有機肥料、氨等。
四、農業
烏國氣候溫和，四季分明，又擁有廣大的黑土地，因此農產品豐富，食品加工業發達，素有「歐洲穀倉」之稱，所產之小麥、向日葵、馬鈴薯、蔬菜、水果、糖等執歐洲牛耳，是前蘇聯主要的農業生產及出口地。惟由於1994年氣候條件不佳，農產量較1993年下降17％，畜牧業下降7％，總計烏國1994年生產穀物3,550萬噸（較1993年減少22.1％）、甜菜2,760萬噸（18.1％）、馬鈴薯1,610萬噸（23.6％）、蔬菜500萬噸（17.6％）、水果120萬噸（57.4％）、葵花子160萬噸（25％）。
【序號】：7753