出國指南/愛爾蘭政治
【中文題名】：愛爾蘭政治
【外文提名】：politics
【分類號】：K956.2
【關鍵字】：政治
【相關人物】：
【相關事件】：
【內容提要】：國家員警部隊成立于1922年，由12,000名男女組成。員警部隊的一般指揮、管理和控制，按司法、公平、法律與改革部長簽署的條例執行，由政府任命的高級專員負責。
除某些特種分隊外，員警部隊屬於非武裝部隊。在發達國家當中，愛爾蘭是嚴重暴力犯罪水準最低的國家之一，案件偵破率卻與其他歐洲國家相當。自1989年以來，國家員警部隊已經在納米比亞、安哥拉、東蒂汶、薩爾瓦多、柬埔寨、賽普勒斯、西撒哈拉、索馬里和莫三比克執行過聯合國維和任務。他們還在歐盟的旗幟下在前南斯拉夫服過役，為南非和巴勒斯坦選舉提供過觀察員。
包括常規陸軍、海軍和空軍的永久防禦部隊，在國防部的主持下工作。國防部還負責民間防禦措施的總體規劃組織和協調。徵募新兵採取自願原則。永久防禦部隊具有廣泛的維和經驗，自1958年以來，參加過聯合國在世界各的維和行動。
與UNIFIL一道執行的持續時間最長的任務是在黎巴嫩。20年間，陸軍在那裏的巡邏超過3萬個班次。愛爾蘭士兵在索馬里、剛果、柬埔寨、薩爾瓦多、阿富汗、科威特和其他很多國家參加過聯合國行動。
地方政府
地方政府系統由114個地方當局治理，它正在經歷一個更新與改革過程。
地方當局提供的服務可以分成8大類：住房與建築，道路交通與安全，供水與污水工程，發展刺激與控制，環境保護，休閒娛樂，農業、教育、健康和福利，以及雜項服務。當地政府的支出部分由中央政府資助，部分來自當地財源，包括機動車稅入、地方稅（對商業財產徵收）和當地收費，比如垃圾處理，租金，等等。愛爾蘭有8個地區性機構。地區機構的成員由地方當局提名。他們的主要任務是促進公共服務的協調，監督歐盟結構性與凝聚力資助專案並提供建議。
法院
愛爾蘭法律以經過後來的立法修訂的普通法和1937年的憲法為依據。根據憲法，司法公正由依法成立的法院實施。總統根據政府的建議任命法官，法官通常由高級開業律師擔任。簡易審判罪行和輕微的民事案件由地區法院在地區法官的主持下處理。比較嚴重的案件由巡迴法院審理，具體由一名法官和由12位公民組成的陪審團一起主持審理。大部分重罪案件由高等法院審理，由一名法院主持；但審理刑事案件時，要組成一個陪審團，即通常所說的中央刑事法庭。最後上訴法院是最高法院，它也是憲法解釋的最終裁判員。
政府
愛爾蘭是一個議會民主政體。它的法律基礎是普通法和議會在憲法框架內通過的法規。歐共體的法規在愛爾蘭具有法律效力。
愛爾蘭憲法明確了政府的形式，規定了總統、國民議會參眾兩院和政府的權力與職能。它還規定了法院的結構和權力，概述了公民的基本權利。憲法將權利定義分為5個大類：個人權利、家庭、教育、私有財產和宗教。
總統是國家元首。如果總統職務候選人不止一個，就由人民通過直接投標選舉總統。現任總統瑪麗·麥克阿裏斯（Mary McAleese）是1997年11月當選的。總統的任期是7年，還可以連任一期。
行政權力由政府的權力機構行使，政府權力機構對眾議院負責。政府首腦是首相，Tanaiste則是副首相。
愛爾蘭設兩個議院，即眾議院和參議院。眾議院有166名議員。眾議員的選舉採用比例代表普選制，至少每5年選舉一次，下一次大選定於200年舉行。眾議院的主要政黨是‘Fianna Fail’,‘Fine Gael’，勞動党、進步民主黨、綠黨、新芬黨和社會主義黨。
參議院有60名議員組成，其中11名由首相提名，其餘49名從大量職業小組委員會中或者由大學畢業生選出。參議院可以提議或修改立法，但眾議院有權否決參議院的任何修改或提議立法。
憲法：現行憲法於1937年6月14日經議會通過，同年12月29日生效，後修改過10次。
憲法規定：愛爾蘭國體為共和國，總統由選民直接選舉產生，任期7年，有權召集和解散議會，任命內閣總理及部長，並任軍隊統帥。1999年12月，根據愛英兩國政府及北愛有關各方達成的協定，愛爾蘭修改了憲法中相關條款，取消了對北愛領土的主權要求。
司法機構：最高法院即終審法院為最高司法機關，下設高等法院、巡迴法院和地區法院。法官由政府推薦，總統任命。法官如不稱職或有不端行為，經議會兩院批准後予以免職。
(一）議會的組成
愛議會由總統和眾參兩院組成，任期5年。
眾議院有166個議席，議員分別由全國41個選區按比例代表制選舉產生。
參議院有60個議席，其中11名由總理指定，6名由愛爾蘭國立大學和都柏林大學選出，43名由全國5大行業(文教、農業、勞工、工商和行政)選出。
（二）議會的職能
眾院是愛爾蘭唯一的立法機構，政府只對眾院負責。眾院每週有三個會議日。參院每週有兩個工作日，主要就眾院通過的法案提出一些修改建議。
（三）總統職能
總統是國家元首、國防軍最高統帥，通常只根據政府的建議和授權行事，無行政實權。主要職能是：根據議會提名任命總理，根據總理提名並經議會批准任命內閣成員，根據總理建議召集或解散議會。兩院通過的法案經總統簽署後方能生效等。
（四）眾院議長職能
議長在全國大選後的第一次眾院會議上，經提名並投票選出。任期一般同議會相同。屆滿的議長可不經大選連任議員。議長的作用是負責解釋和使用議會規則，主持會議，維持會議秩序。議長一般不行使投票權，但當議會投票表決出現平局時，議長必須投最後關鍵性的一票。議長沒有實權，不允許參加黨派活動，在議會辯論時，也不公開表明自己的觀點和態度，保持不偏不倚。
（五）愛爾蘭第29屆議會簡介
第28屆眾議院於2002年4月25日解散，大選於2002年5月17日舉行。本屆眾議院於2002年6月6日選出，166個議席分配是：共和黨81席，進民党8席，統一黨31席，工党21席，綠党6席，新芬党5席，獨立議員13席,社會黨1席。議長奧黑朗（Rory O’Hanlon）。副議長議長謝默森·派特遜(Seamus Pattison)。共和黨的議席距單獨執政所需的票數相差3票，現與進步民主黨組成執政黨聯盟共同組閣。
本屆參議院(第22屆)於2002年8月26日產生，參議長羅利·凱艾利(Rory Kiely)，副參議長伯克（Paddy Burke）。
總統瑪麗·麥卡利斯夫人(Mary McAleese)， 1997年11月11日就職。
愛爾蘭主要政黨概況
愛爾蘭共有7個主要政黨：共和黨、進步民主黨、統一黨、工黨、社會黨、新芬黨和綠黨。
主要政黨情況：
共和黨（Fianna Fail）：
愛第一大執政黨，成立於1926年，黨員約7~8萬。傳統上較保守，主張實現南北愛統一，目前已接受北愛前途由北愛人民自決。對內主張減稅，增加就業機會，對外主張實行中立政策。領袖伯蒂·埃亨。
進步民主黨（Progressive Democrats）：
第二執政黨。1985年12月從共和黨中分裂出來，黨員約1萬人。主張在歐洲模式的基礎上建立一個現代的社會，加強政府在國家經濟和社會生活中的作用。主張大幅削減公共開支、私有化和嚴格控制社會福利。領袖瑪麗·哈尼女士。
統一黨（Fiae Gael）：
愛第二大黨。現在野。成立于1933年，黨員約1.9萬人。傳統上為中左翼黨。70年代以來，主張自由社會主義。對內主張政治透明，削減公共開支，降低稅率和私有化，經濟對外開放。對外主張愛參與歐洲共同防務。在南北愛統一問題上態度較溫和，贊成修改愛憲法有關北愛領土要求的條款。領袖約翰·布魯頓。
工黨（Labour）：
愛第三大黨。1998年12月，工党與民主左派黨合併，保留工黨名稱，主張建立公平、民主、多元的社會，以人生而平等等為其價值核心。
【序號】：7930