出國指南/巴西經濟
【中文題名】：巴西經濟
【外文提名】：Economy
【分類號】：K977.7
【關鍵字】：經濟
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【內容提要】：
巴西有豐富的礦產資源。礦產品不僅品種多,藏量豐富,而且品位高。鐵礦砂已探明儲量319億噸,品位大多在60%以上,鐵礦砂的產量和出口量均占世界第二位；鈾礦儲量為24萬噸,居世界第六位；鋁礬土儲量44億噸,錳礦儲量為2億噸,居世界第三位,產量占世界產量的10%；其他較著名的礦產品還有鋁、錫、鉻、鎳、鋅、鎢、寶石、黃金等。礦產的蘊藏量十分巨大,其中已探明的鐵礦儲藏量有650億噸,產量和出口額均居世界第二位。
19世紀下半葉至本世紀30年代以前，在出口農業的帶動下，巴西工業開始發展。30年代至60年代初，巴西全面開展進口替代工業化，製造業部門獲得較快發展。 1947— 1960年的國內生產總值平均每年增長7.3％，60年代中期至70年代中期，政府採取“高增長戰略”，製造業部門不斷向世界市場拓展。1968—1974年的經濟增長率高達10％以上，這一階段因此被譽為“巴西奇跡”。70年代中期以後、由於受到石油危機的衝擊，國民經濟中的一些結構性失衡越來越明顯。但政府仍然依賴於巨額外債，興建了不少耗資巨大、收效期長的大規模工程項目。至1982年，經常項目赤字已高達163億美元，國際儲備減少到40億美元，中長期外債的還本付息額相當於出口收入的比重已上升到97％，外債總額達701億美元。
面對80年代的債務危機經濟危機，歷屆政府先後實施了克魯紮多計畫（1986年2月）、佈雷爾計畫（1987年6月）和夏季計畫（1989年1月〕，這些非正統的經濟計畫以反通貨膨脹為主要目標，但均未徹底成功，80年代末以來，政府開始對經濟進行深刻的改革。1990年3月執政的科洛爾政府制定了指導整個90年代經濟發展的“新巴西計畫”。其主要內容是：逐步取消關稅保護，以便在國內創造一種良好的競爭環境，減少國家干預，強化市場調節機制；重視科技發展，在有選擇地對高、尖、精技術部門加以保護的同時，提高本國企業開發新技術的能力。
實力居拉美首位，在世界經濟中居前十位之列。服務業、工業、農牧業為國民經濟的支柱產業。19671974年，巴西國民生產總值連續八年平均以10.1%的速度遞增，創造了“巴西奇跡”。1988年後經濟一直處於停滯甚至嚴重衰退和高通貨膨脹狀態中。 1993年，政府實施以恢復國民經濟、遏制通貨膨脹、增加社會福利、改革稅收為主要內容的新經濟計畫“雷亞爾計畫”。1994年7月1日，改革幣制，穩定了市場和物價。近兩年卡多佐政府繼續執行穩定經濟政策並不斷深化改革，加速宏觀經濟結構的調整和私有化進程取得了積極成效，經濟情況不斷好轉。
據巴西實用經濟研究所的估計，２００１年巴西經濟增長為１.７８％。雖低於年初巴西政府４.３３％的預期，但來之不易。２００１年，巴西經濟受到了世界經濟減緩、阿根廷金融危機、國內電力緊張，以及巴西貨幣雷亞爾貶值等因素的影響。由於巴西經濟總量幾乎占整個拉美的一半，巴西經濟的繼續穩固發展為整個拉美地區經濟穩定做出了貢獻。
農牧業在連續３年減收之後，２００１年成為推動巴西國內生產總值增長的主要因素。農業增長５．５％，高於其他經濟部門。去年巴西農牧業總收入達到８７３．１億雷亞爾，比２０００年增加１３．１億雷亞爾，增長率為１．５２％。
去年巴西擴大了３％的種植面積，達到３９００萬公頃。甘蔗產量達到９８００萬噸，國際糖價回升，增加了收入。由於歐洲瘋牛病肆虐，人們改攝植物蛋白，使巴西的大豆和玉米外銷增加。２００１年５月至１１月間，雷亞爾貶值２８％，提高了巴西農產品的競爭力，農業機械化耕種提高了生產率。
２００１年巴西外貿形勢好轉。巴西全年出口５８２．２３億美元，比２０００年增加３１．３７億美元。２００１年巴西外貿順差２６．４３億美元，是１９９４年以來第一次出現順差。進口為５５５．８億美元，比２０００年減少了２．５４億美元。農產品出口推動了巴西外貿形勢好轉。２００１年巴西農業產品出口２３９億美元，占巴西總出口的４１．１５％，而２０００年為３７％。其中大豆出口增加２６．２％，糖出口增加９１．６％，肉類１９％，皮革９．５％，棉花及紡織纖維從２０００年的５．５億美元進口，變為２００１年１０億美元出口。出口也在向多元化方向發展。在對阿根廷出口急劇減少的情況下，巴西正努力開拓新的市場。東歐、中東、和亞洲，過去只占巴西出口的６％，而現在為１０％。中國、印度、俄羅斯等國家正成為巴西的重要貿易夥伴。
金融形勢穩定，宏觀調控能力加強。去年７月起，巴西貨幣雷亞爾持續貶值。巴西政府為穩定金融，央行將基礎利率升至１９％，有效地控制了通貨膨脹，２００１年巴西通貨膨脹率為７．２％。同時，巴西央行每天向外匯市場投放５０００萬美元，到２００１年底，共計出售６０億美元，去年１１月，美元升勢受到控制，目前保持在１：２．３５的水準上。8月3日，巴西政府與國際貨幣基金組織達成新的貸款援助協定，獲得總額為１５０億美元的援助貸款，用於防範金融風險。巴西當前金融風險指數為８８０點，遠低於阿根廷的４０００點，說明巴西經濟繼續朝穩定和恢復發展的方向前進。
與此同時，外國在巴西直接投資仍保持一定水準。２００１年度巴西共吸引外國直接投資２３０億美元，超過了預計的２００億美元。外國直接投資平衡了巴西對外帳戶赤字，而未再依賴借貸。２００１年外資參加巴西企業私有化進程比例減少，共投入資本１０．７９億美元。外資投資領域主要是服務業，占總投資的６０．８％。其中電信占１７．７％，金融服務業１１．７％，商業零售８．１％，電力和熱水為６．９％。汽車工業７．５％，化工７．５％，電料４％，石油７．７％。在當前世界經濟普遍不景氣的情況下，外國投資者繼續看好巴西市場，表明巴西經濟仍較穩固。
２００１年巴西經濟發展受到內、外部環境的影響。首先，由於巴西水電發電所需的水庫水量不足，導致電力供應緊張。除居民用電外，企業用電也受到限制。２００１年巴西工業運轉不佳，到去年１０月份，較２０００年同期相比，下降了３．２％，直到１１月份才有所恢復，下降幅度減至２％。其中服裝下降９．９％，紡織品下降６．２％，冶金下降４．７％，機械下降４．６％。只是化工、木材、食品較２０００有所增長。
其次，美元升值，利率提高增加了生產成本。航運業、旅遊等服務業外匯成本增加，失業人數增加，收入減少。據巴西地理統計局的統計，到去年１１月，巴西全國平均公開失業率為７.２％，是自２０００年５月以來的最高點，工資收入下降６．７３％。２００１年巴西工潮不斷，教師、公務員包括員警等都曾加入罷工隊伍，要求政府增加工資。
第三，公共赤字仍居高不下。到２００１年底，巴西國內公共債務猛增到６２６９．３億雷亞爾，債務結構令人擔憂。期後議定利息的債務占50.34%，參照短期基礎利率每日付息的債券占31.07%，期前議訂利息的債務占8.17%。美元升值造成公共債務增加。
展望２００２年，巴西經濟仍將在困難中前進。今年為巴西大選年，今年巴西到期內債為１６００億雷亞爾，而國庫儲備僅為８００億雷亞爾。巴西聯邦政府今年收入收預算為３２２０億雷亞爾，開支為２８９９億雷亞爾，投資資金僅為１６５億雷亞爾。政府預期明年國內生產總值增長２．５％，吸引外資１８０億美元。
巴西具外債償還能力，但仍在擴充儲備。２００２年巴西需償還３２．８億美元債務，由於波蘭在去年底償還了７０年代的２５億美元債務，使得巴西在２００２年的債務負擔減輕。巴西目前國際儲備為２３４億美元，其中包括國際貨幣基金組織的貸款，到今年底預計將達到２８４億美元，保證達到ＦＭＩ規定的２００億美元的最低要求。今年巴西大選年，外國資本流入將減少，而巴西只有３４億美元的儲備用於干預匯市，如不能擴充，則仍存在匯市波動的隱憂。
２００２年初，巴西經濟又傳來好消息，１月７日，巴西政府紐約金融市場成功發行１２．５億美元債券，補充國際儲備。巴西央行計畫今年在國際市場融資５０億美元，填補去年干預美元市場的資金。國內開始網上發行公共債務，增加新的融資管道。巴西發展部部長認為，由於去年的２６億美元的外貿順差，今年可能達到５０－６０億美元，在此形勢下，今年巴西將下調基礎利率，減少債息，同時實行一系列促進出口的稅制改革，這將有效保障巴西經濟的進一步改善。
2004年巴西經濟進入恢復發展時期，經濟各項指標增長超過預期目標。世界經濟增長和國際貿易價格上漲拉動巴西外貿，也為巴西外匯平衡帶來巨大的順差，金融市場穩定，巴西本幣雷亞爾對美元升值幅度為世界僅次於丹麥的第二大貨幣。預計2005年國際經濟將繼續增長，巴西經濟也將順應世界經濟增長之勢繼續增長，但增長幅度將放緩，國際貿易價格下降、巴西貨幣對美元繼續升值將使巴西產品在國際市場上失去競爭力。
2004年巴西經濟實現恢復性增長。巴西承諾實施負責任的經濟政策收到豐碩成果：國家財政收支平衡、通膨得到有效控制，國際信譽得到恢復。巴西對國際市場的承諾始於上屆政府，但盧拉政府繼續實施的經濟政策收到成效，儘管政府在承諾國際社會中承擔了包括執政黨內部的壓力。國際貨幣基金組織資料：2004年世界經濟增長5％，為近30年以來最高。國際經濟好轉有效地拉動了巴西經濟的發展，巴西2004年GDP增長5.2%，為近10年最高。通貨膨脹得到有效控制，全年通膨率從2003年的9.3%降低到7.6%。政府推進鼓勵出口以吸引外資實現國際收支平衡，推動了出口，增強了企業的競爭力和國家出口產品的多樣化。無疑，巴西企業競爭力的增強、國家貨幣穩定和國際貿易價格上漲以及世界經濟的增長等綜合因素拉動巴西外貿再次刷新歷史紀錄。 2004年巴西外貿1594億美元，其中出口965.8億美元，比2003年的730.8億美元增長32％，進口627.8億美元，比2003年的482.5億美元增長30％，順差336.9億美元，比2003年的248.2億美元增長35.9%。巴西出口市場實現多元化，2004年向美國出口占21％，向阿根廷出口占7.7%，向荷蘭出口占6.1%，向中國出口上升到5.6%。歐盟為從巴西進口的最大的經濟地區，從巴西進口比2003年增長30.9%.美國和歐盟實施地方補貼和貿易壁壘損害了巴西的出口。2004年發達國家實施補貼和其他保障措施，每天向本國生產者補貼10億美元。根據世界銀行估計，發達國家的補貼到2015年每年將達到5000億美元，擠壓貧窮國家就業空間1.5億人。特別值得提及的是，2004年拉美經濟增長4.3％，也為巴西的出口帶來機遇，譬如阿根廷重新成為巴西第二大進口國。儘管巴西出口大幅度增長，但中小出口企業的出口量依然故我，缺乏信貸資金，高利率，政府機構重疊設置造成程式混亂等成為出口的重要障礙。外貿順差拉動國家經常項下出現1992年以來連續第二次順差，2004年順差116.7億美元（2003年為41.8億美元），從而降低了巴西經濟對外部的依賴。
巴西有效地實施財政收支平衡和初級盈餘政策，增強了國際信譽，外國直接投資不斷回流巴西。2004年外國在巴西直接投資達到181.7億美元，比2003年的101.4億美元增加80億美元。外國直接投資的增長也左右了巴西貨幣對美元的比價，2004年比價最低達到2.65，為2002年以來最低。外債仍然是巴西經濟的薄弱點。對此巴西政府清醒的認識到外債影響了外國投資者在巴西投資信心。政府勒緊褲帶減少政府機構和國營企業的支出增加初級盈餘和增加稅收減少外債。2004年巴西初級盈餘811.1億雷亞爾，占GDP的4.61%（2003年初級盈餘661.7億雷亞爾，占GDP的4.32％），超額完成與國際貨幣基金組織建立的占GDP4.25％的初級盈餘目標。
基準利率由2003年底的16.5%提升到17.75%以控制通膨，無疑這一措施在控制通膨中產生了重要的作用。
2005年對於巴西來說較2004年更加複雜，國際經濟增長是巴西經濟發展的助動器。2005年國際經濟雖繼續增長但速度放緩，特別是美國經濟增長減速，會對巴西經濟增長產生重大影響。國際貨幣基金組織預測，2005年全球經濟增長4.0%，拉美經濟增長3.5%。除此之外，其他因素如國際農產品價格下降，國際農產品儲藏量增長而市場需求下降，巴西雷亞爾對美元升值降低了巴西產品的競爭力等也將使巴西出口降溫。
綜合各方因素預測，2005年巴西外貿出口將超過1000億美元，比2004年增長3.6%，進口將有較大幅度的增長，進口總額730億美元，增幅16％，巴西順差比2004年減少但總額仍然達到270億美元，比上年減少20％。外貿順差下降，必將影響國家經常項下的順差，但年內順差仍然可以達到50億美元。
內貿和投資將佔領外貿降溫遺留的空間。2005年巴西企業將繼續擴展生產力，政府正關注企業生產力的發展，通過增加和鼓勵信貸以避免對國家經濟發展的負面影響。
2005年，巴西經濟增長3.54%，增長動力行業主要集中在半耐用產品和非耐用產品生產和民用建築等行業。
由於國際經濟降溫和美國調整美元利率，巴西外國直接投資將下降到150億美元；金融市場將保持穩定，到2005年底雷亞爾比價2.95。
實現通膨率5.7％的的目標是十分艱巨的任務，預計會突破標準。
為控制通貨膨脹和吸引外資，年底基準利率將下降到16％。
巴西政府將繼續實施2004年已經實施的調整稅收政策，初級盈餘將維持在占GDP的4.25%，即初級盈餘811億雷亞爾。實施初級盈餘政策不僅是減少債務的需要，也是增加國際信譽和增加國家投資的需要。
盧拉政府經濟政策的實施已經產生轟動效應。但要實現可持續發展，需在以下領域加強力度，如增加國內儲蓄、減少國家稅收占GDP的比重（2004年占36.4%）、增加外國直接投資以彌補國內儲蓄低的不足、降低實際利率、增加勞工的實際收入（自1998年以來勞工實際收入降低了27％）、特別是降低政府支出和政府成本等。
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