出國指南/巴西政治
【中文題名】：巴西政治
【外文提名】：Politics
【分類號】：K977.7
【關鍵字】：政治
【相關人物】：
【相關事件】：
【內容提要】：
【政治】盧拉總統就職以來，注意淡化意識形態，平衡各黨利益，關注社會問題，施政務實穩健，保持了較高的民意支持率。執政聯盟各黨議席佔據國會多數。2005年，執政聯盟曝出受賄、政黨間賄票等醜聞，政府和勞工党形象嚴重受損，盧拉總統執政能力受到削弱。目前，巴政局總體穩定。
【憲法】第一部帝國憲法於1882年產生。1988年10月5日頒佈巴西歷史上第八部憲法，規定總統由直接選舉產生，任期五年，取消總統直接頒佈法令的權力。在公民權力方面，憲法保障人身自由，廢除刑罰，取消新聞檢查，規定罷工合法，16歲以上公民有選舉權等。1994年和1997年議會通過憲法修正案，將總統任期縮短為四年，總統和各州、市長均可連選連任。
【議會】聯邦議會是國家最高權力機構。其主要職能是：制定一切聯邦法律；確定和平時期武裝力量編制及兵力；制定全國和地區性的發展計畫；宣佈大赦令；授權總統宣佈戰爭或和平；批准總統和副總統出訪；批准或撤銷總統簽署的臨時性法令、聯邦干預或戒嚴令；審查總統及政府行政開支；批准總統簽署國際條約；決定臨時遷都等。
聯邦議會由參、眾兩院組成。兩院議長、副議長每兩年改選一次，可連選連任。參議長兼任聯邦議會主席。參議員81人，每州3人，任期八年，每四年改選1/3或2/3。眾議員513人，任期四年，名額按各州人口比例確定，但最多不得超過70名，最少不低於8名。現任參議長雷南·卡列羅斯(Renan Calheiros，民主運動党），眾議長阿爾多·雷貝洛（Aldo Rebelo,巴西共產黨），分別於2005年2月、9月當選，任期至2007年2月。各黨在議會中的席位如下（2005年4月）：
【政府】本屆聯邦政府於2003年1月1日成立，共設24個部。現內閣成員如下：副總統兼國防部長若澤·阿倫卡爾·達席瓦爾（José Alencar da Silva），外交部長塞爾索·阿莫林（Celso Amorim），財政部長安東尼奧·帕洛西（Ant?nio Palocci），發展、工業和貿易部長路易士·費爾南多·弗爾蘭（Luiz Fernando Furlan），計畫、預算和管理部長保羅·貝爾納多（Paulo Bernardo），衛生部長溫貝托·科斯塔（Humberto Costa），教育部長塔爾索·任羅（Tarso Genro），土地開發部長米格爾·羅塞托（Miguel Rossetto），農牧業和供給部長羅伯托·羅德里格斯（Roberto Rodrigues），文化部長吉爾貝托·吉爾（Gilberto Gil），科技部長羅伯托·阿馬拉爾（Roberto Amaral），體育部長安熱洛·凱羅斯（?ngelo Queiroz），旅遊部長沃爾弗裏多·馬雷斯·吉亞（Walfrido Mares Guia），礦能部長迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rousseff），郵電部長歐尼西奧·奧利維拉（Eunício Oliveira），司法部長馬爾西奧·湯瑪斯·巴斯托斯（Marcio Thomaz Bastos），環境部長瑪麗娜·席爾瓦（Marina Silva），勞動就業部長裏卡多·貝爾佐伊尼（Ricardo Berzoini），社會福利部長羅梅羅·茹卡（Romero Jucá），交通部長安德松·阿道托（Anderson Adauto），全國一體化部長西羅·戈麥斯（Ciro Gomes），城市部長奧利維奧·杜特拉（Olívio Dutra），社會發展和消除饑餓部長派特魯斯·阿納尼亞斯（Patrus Ananias）。
【行政區劃】全國共分26個州和1個聯邦區。各州名稱如下：阿克裏，阿拉戈阿斯，亞馬孫，阿馬帕，巴伊亞，塞阿臘，聖埃斯皮裏托，戈阿斯，馬臘尼昂，馬托格羅索，南馬托格羅索，米納斯吉拉斯，巴拉，帕拉伊巴，巴拉那，伯南布哥，皮奧伊，北裏約格朗德，南裏約格朗德，里約熱內盧，朗多尼亞，羅賴馬，聖卡塔林納，聖保羅，塞爾希培，托坎廷斯，巴西利亞聯邦區。州下設市，全國共有5562個市。
【司法機構】根據1988年10月5日頒佈的憲法，聯邦最高法院、聯邦法院、高等司法院、高等勞工法院、高等選舉法院、高等軍事法院和各州法院行使司法權。聯邦最高法院由11名大法官組成，大法官必須是35歲以上，65歲以下的巴西公民，由總統提名，經參議院批准後任命。聯邦最高法院院長內爾松·若賓（Nelson Jobim，2004年6月就任，任期兩年），聯邦總檢察長克勞迪奧·萊莫斯·豐特萊斯（Claudio Lemos Fonteles，2003年6月就任）。
【政黨】截至2003年10月，在巴西高等選舉法院登記的合法政黨有27個，主要有：
（1）勞工党（Partido dos Trabalhadores——PT）：主要執政黨。1979年12月成立，主要由城鄉勞動者、工會領導人和知識份子組成，是巴西最大左翼政黨，現有黨員83萬。該黨政治上主張實行改革，保障勞動者的權益；經濟上助長公平分配社會財富；對外主張各國相互尊重、加強國際合作，維護世界和平。主席若澤·熱諾伊諾（José Genoino）。
（2）巴西工黨（Partido Trabalhista Brasileiro——PTB）：執政聯盟成員。1945年成立。1964年軍人政變後被迫停止活動。1979年重新組建。主席羅伯托·傑佛遜（Roberto Jefferson）。
（3）巴西民主運動黨（Partido do Movimento Democrático Brasileiro——PMDB）：執政聯盟成員。1980年1月成立。其前身為1965年成立的巴西民主運動，在軍政府時期的15年中為唯一合法的反對黨。對內主張實行土改和保護民族工業，全面恢復民主制度。對外主張執行獨立的外交政策，尊重各國自決權。主席蜜雪兒·特梅爾（Michel Temer）。
（4）社會主義人民黨（Partido Popular Socialista——PPS）：執政聯盟成員。1992年1月，巴西的共產黨宣佈解散，以党主席羅伯托·弗萊雷為首的“現代派”決定改名成立社會主義人民黨。主席羅伯托·弗萊雷（Roberto Freire）。
（5）巴西共產黨（Partido Comunista do Brasil——PC do B）：執政聯盟成員。1962年從原“巴西的共產黨”中分裂出來，將1922年3月25日作為建黨日。主要成員是城鄉勞動者、青年學生和自由職業者。1985年7月獲合法地位。主席若澤·雷納托·拉貝洛（José Renato Rabelo）。
（6）進步黨（Partido Progressista——PP）：執政聯盟成員。原名巴西進步党，2003年4月更名。1995年9月由改革進步党和進步党合併而成。信奉基督教義，推崇自由、進步與社會正義。主張在不損害國家主權和尊嚴的基礎上，逐步推行改革開放。在保障全國各地區、各階層均衡發展的前提下，實現社會正義和國家現代化。主席佩德羅·科雷亞（Pedro Corrêa）。
（7）巴西社會民主黨（Partido da Social Democracia Brasileira——PSDB）：在野黨。1988年6月25日成立，由一批因對民運黨不滿而退出該黨的人組成。主張實行議會制，完善民主制度，鼓勵外國投資，改革分配制度，消除貧富差別。主席愛德華多·阿澤雷多（Eduardo Azeredo）。
（8）民主工黨（Partido Democrático Trabalhista——PDT）:在野黨。1979年成立，前身為巴西工黨的一部分，系社會黨國際成員。主張實行多黨制，工會獨立，實行土改，消除貧富不均和扶助中小企業。對外主張民族獨立，人民自決，同各民族和平相處和不結盟。主席卡洛斯·盧皮（Carlos Lupi）。
（9）自由陣線黨（Partido da Frente Liberal——PFL）：在野黨。1985年1月成立。主要由原民主社會黨內持不同政見者組織的“自由陣線”派成員組成。1985年曾與民運黨組成“民主聯盟”聯合執政。對內主張建立民主制度，實行社會變革和國營企業私有化，改革分配制度等。對外主張主權自決和平等。主席若熱·博恩豪森（Jorge Bornhausen）。
其他政黨還有：基督教社會民主黨（Partido Social Democráta Crist?o）、自由黨(Partido Liberal)、社會自由黨（Partido Social Liberal）、民主社會黨(Partido Social Democrático)、民族動員黨(Partido da Mobilizac?o Nacional)、巴西社會黨（Partido Socialista Brasileiro）、社會工黨（Partido Social Trabalhista）、國家工黨（Partido Trabalhista Nacional）、人文團結黨（Partido Humanista da Solidariedade）等。
【重要人物】路易士·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio LULA da Silva）：總統，生於1945年10月27日，小學文化程度，車工。1975年和1978年兩次當選聖保羅工會主席，曾領導反對軍政府獨裁的工人運動。盧是勞工党主要創建者之一，1990—1995年任党主席。1983年參與組建“全國統一工會”(CUT)。1986年當選全國立憲議會聯邦眾議員。曾於1989、1994、1998年三次競選總統落選。2002年第四次參加總統選舉，擊敗執政聯盟候選人塞拉，當選巴第四十任總統，2003年1月1日宣誓就職，成為巴西歷史上首位通過直選取得政權的左派總統。2001年4月和2004年5月，分別以勞工党名譽主席和巴西總統身份訪華。已婚，夫人馬里薩·萊蒂西亞·達席爾瓦（Marisa Letícia da Silva），有5個子女。
若澤·阿倫卡爾（José ALENCAR）：副總統兼國防部長，生於1931年10月17日。著名企業家，巴西最大紡織集團COTEMINAS集團董事長，自由党人。1994年涉足政壇，1998年當選聯邦參議員。2002年10月當選副總統，2003年1月1日就職。2004年11月起兼任國防部長。
【序號】：6711