出國指南/哥倫比亞教育
【中文題名】：哥倫比亞教育
【外文提名】：Educate
【分類號】：K977.5
【關鍵字】：教育
【相關人物】：
【相關事件】：
【內容提要】：
教育哥倫比亞現行教育分為3級：初級教育、中等教育和高等教育。普通教育學制為：小學5年，初中4年，高中和職業高中2年；高等教育中，2～3年制為大專和技術學院，4～5年制為大學本科，研究生培訓2～3年不等。著名高等學校有：哥倫比亞國立大學、哈威裏亞納大學、安第斯大學、國立師範大學。
二十世紀90年代哥倫比亞政府中等教育階段（611年級）開展的「教育券」計畫（voucher program）。政府將補貼的學費以教育券的形式分發給家庭經濟困難的學生家長，用來支付所選私立學校的學費，緩解了這些學生的學費壓力，保障了私立學校的生源，從而有效地分擔了公立學校的負擔。該計畫於1991年開始制定，一年之後在全國十個最大的城市開展，最初約有18，000張教育券發放。至1997年，該計畫涉及了全國1/5的城市，近2000多所私立學校，共資助了100，000多名學生。鑒於有人指出的教育券的「非排富性」和「非限制性」特徵，哥倫比亞教育券計畫從本國的實際情況出發，採納了典型的以關注社會弱勢群體為核心的詹克斯模式13，使貧窮的孩子有機會進入私立學校，同時也在一定程度上促進和保障私立中等教育的發展。哥倫比亞政府對教育券模式的取捨，為解決現實困難作出了有益的嘗試。哥倫比亞教育券的限制性特徵主要體現在以下兩個方面：首先，為了使教育券真正地走入低收入家庭，政府對有權使用教育券的學生應具備的條件作了明文規定：（1）使用教育券的學生必須來自低收入家庭，小學在公立學校就讀，且只有入私立學校者有效；（2）該券向第六年級的學生發放，每學年結束時，教育券將再次發放，但留級的學生自動退出該計畫；（3）一旦教育券供不應求，將採用電腦派位元的方式。其次，學生所在家庭的經濟狀況由學生居住的地區出示相關證明，符合條件的學生再提交申請。獲得教育券的學生可以在免費的公立學校和參與計畫的私立學校之間作出選擇，如果學費高於教育券的面值，將由學生自行支付差價，反之，如果學費低於教育券面值，多餘的部分將歸還政府。在實施該計畫的區域，教育券每年都供不應求，不得不進行電腦派位元，只有一個地區是根據學生學業成績的排名來發放的。
為了使整個計畫的實施過程更加清楚、透明，避免官僚、腐敗等因素的影響，哥倫比亞政府進行了一系列的努力。在中央，該計畫由一個公共部門即哥倫比亞教育認證及國外培訓機構（Colombia Institute for Education Credit and Training Abroad）來管理、監督及實施。它的總部設在首都波哥達，主要職責是制定規則，保證實施，如決定每年教育券的最大面值，監督計畫內的學生數量和學校的註冊情況等。教育券所需經費（包括計畫的推廣、資訊收集、宣傳、監督費用）的80％由中央支付，其餘由參與該計畫的地方政府資助。中央承擔的費用由哥倫比亞社會投資基金管理（Colombia Social Investment Fund），教育券的兌現工作全部通過指定的銀行來具體操作。在實施「教育券」過程中，哥倫比亞政府較為關注以下幾個關鍵性的方面：首先，對教育券發行總量、面值的測算。以政府對政策制定的依據來自教育市場的資訊。哥倫比亞政府根據教育部和地方教育部門提供的資料，利用「中等教育供求差」即小學畢業生人數減去公立中學可容納的學生數，再結合低收入家庭的學生數，來估計將要發行的數量，並根據各地的教育水準、供求變化、經濟發展水準、通貨膨脹率等因素進行不斷地調整。其次，對教育券計畫的實施後教育品質問題的關注，哥倫比亞政府通過對私立學校的引導和監督，努力使參與計畫的私立學校與公立學校的教育品質保持一致，並以學生學業水準和師生比作為檢驗教育品質的主要依據，保證教育券計畫的良好開展。14
【序號】：6892